{"id":614,"date":"2019-10-21T09:58:59","date_gmt":"2019-10-21T12:58:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.conveniar.com.br\/blog\/legislacao\/fundacoes-de-apoio\/"},"modified":"2020-08-27T08:27:34","modified_gmt":"2020-08-27T11:27:34","slug":"fundacoes-de-apoio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.conveniar.com.br\/blog\/fundacoes-de-apoio\/","title":{"rendered":"Dr.\u00a0Bruno Teatini, advogado da FUNDEP, explica quais s\u00e3o os desafios das Funda\u00e7\u00f5es de Apoio"},"content":{"rendered":"

As funda\u00e7\u00f5es de apoio s\u00e3o essenciais para a gest\u00e3o administrativa e financeira dos projetos acad\u00eamicos<\/strong> dos Institutos Federais de Ensino Superior (IFES) e das Institui\u00e7\u00f5es de Ci\u00eancia e Tecnologia (ICTs). A import\u00e2ncia delas \u00e9 essencial quando lembramos que os \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos que elas gerenciam fazem parte da base para a forma\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica e acad\u00eamica do nosso pa\u00eds.<\/p>\n

Por\u00e9m, na mesma medida do seu valor est\u00e3o os desafios que enfrentam. Para entender melhor essas dificuldades, neste artigo \u201cmergulharemos\u201d um pouco no universo das Funda\u00e7\u00f5es de Apoio. Acompanhe!<\/p>\n

Como devem funcionar as Funda\u00e7\u00f5es de Apoio?<\/h2>\n

De acordo com a Lei n\u00ba 13.243\/2016<\/a>, a Funda\u00e7\u00e3o de Apoio \u00e9 criada para apoiar projetos de pesquisa, ensino, extens\u00e3o, desenvolvimento institucional, cient\u00edfico, tecnol\u00f3gico e de est\u00edmulo \u00e0 inova\u00e7\u00e3o<\/strong>. Para isso, tem uma rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddica com os IFES e ICTs.<\/p>\n

Contudo, a Funda\u00e7\u00e3o de Apoio precisa se estruturar para gerir administrativa e financeiramente os \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos vinculados a ela, tudo isso dentro das regras impostas pela legisla\u00e7\u00e3o federal. Do contr\u00e1rio, ela corre o risco de sofrer autua\u00e7\u00f5es fiscais e outras san\u00e7\u00f5es que podem impactar negativamente seu funcionamento e exist\u00eancia.<\/p>\n

Com a moderniza\u00e7\u00e3o das regras que regem as Funda\u00e7\u00f5es de Apoio, publicadas na Lei que citamos e tamb\u00e9m no Decreto n\u00ba 9.283\/2018<\/a>, o cen\u00e1rio mudou bastante. Uma prova disso \u00e9 o \u201cnovo comportamento\u201d da Funda\u00e7\u00e3o de Desenvolvimento da Pesquisa (FUNDEP<\/a>), que tem investido na otimiza\u00e7\u00e3o da sua estrutura de gerenciamento. Na pr\u00e1tica, ela est\u00e1 reduzindo custos f\u00edsicos e financeiros, ao passo que aumenta a efici\u00eancia dos seus servi\u00e7os.<\/p>\n

Entre as muitas estrat\u00e9gias adotadas est\u00e1 a integra\u00e7\u00e3o e a participa\u00e7\u00e3o em diversas alian\u00e7as jur\u00eddicas que visam elevar a sua import\u00e2ncia acad\u00eamica, cient\u00edfica e social. Dessa forma, lan\u00e7a-se uma base mais forte que sustentar\u00e1 o presente e o futuro da Funda\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Para o Dr. Bruno de Moura Teatini, advogado da FUNDEP, essa transforma\u00e7\u00e3o precisa levar a um ambiente que favore\u00e7a \u201ca compreens\u00e3o do relevante papel das Funda\u00e7\u00f5es de Apoio na realiza\u00e7\u00e3o dos projetos\u201d<\/strong> que a elas competem.<\/p>\n

Ainda de acordo com Teatini, \u201cembora essas institui\u00e7\u00f5es concentrem-se nas atividades-meio \u2014 gest\u00e3o administrativa e financeira \u2014, sua atua\u00e7\u00e3o atinge todo o funcionamento do ecossistema dos projetos\u201d.<\/p>\n

Por que a gest\u00e3o \u00e9 t\u00e3o complicada e como isso implica problemas jur\u00eddicos?<\/h2>\n

Algo que torna a gest\u00e3o<\/a> das Funda\u00e7\u00f5es de Apoio mais complexa s\u00e3o alguns problemas comuns como a aus\u00eancia de informa\u00e7\u00e3o e de integra\u00e7\u00e3o entre os setores internos e a \u00e1rea jur\u00eddica. Embora o departamento jur\u00eddico atue na preven\u00e7\u00e3o de situa\u00e7\u00f5es que geram preju\u00edzos legais, a falta de conhecimento dos colaboradores resulta em condutas que causam danos \u00e0 institui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Por outro lado, quando a informa\u00e7\u00e3o e o conhecimento s\u00e3o disseminados entre os setores da Funda\u00e7\u00e3o, as chances de a\u00e7\u00f5es fiscais, c\u00edveis ou trabalhistas s\u00e3o minimizadas. \u00c9 o que ocorre, em especial, nas \u00e1reas em que os colaboradores cuidam de licita\u00e7\u00f5es, importa\u00e7\u00f5es, pagamentos e contrata\u00e7\u00f5es, uma vez que tais demandas s\u00e3o criadoras de atos jur\u00eddicos impactantes no funcionamento da Funda\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Com respeito \u00e0 aus\u00eancia de integra\u00e7\u00e3o, o principal efeito \u00e9 sentido no alinhamento do modelo de gerenciamento interno. Por falta disso, os setores dependem demais do departamento jur\u00eddico e n\u00e3o conseguem entender como tomar medidas aut\u00f4nomas para evitar os riscos de san\u00e7\u00f5es judiciais.<\/p>\n

Al\u00e9m disso, o Dr. Teatini lembra que \u201ch\u00e1 quest\u00f5es legislativas e institucionais que exigem a atua\u00e7\u00e3o pol\u00edtica e protocolar dos representantes legais das Funda\u00e7\u00f5es de Apoio\u201d. Sem a integra\u00e7\u00e3o com o jur\u00eddico, os gestores n\u00e3o t\u00eam o suporte adequado para exercer esse papel fundamental no gerenciamento de riscos da institui\u00e7\u00e3o<\/strong>.<\/p>\n

Sendo assim, quando h\u00e1 tanto o conhecimento quanto a integra\u00e7\u00e3o entre o jur\u00eddico e os demais setores, a Funda\u00e7\u00e3o identifica o seu padr\u00e3o interno de gest\u00e3o baseado na sua natureza e realidade. Por outro lado, o departamento jur\u00eddico trabalha na constru\u00e7\u00e3o e na divulga\u00e7\u00e3o das inst\u00e2ncias deliberativas, nas portarias e nas resolu\u00e7\u00f5es internas.<\/p>\n

Quais s\u00e3o os 3 principais desafios enfrentados por uma Funda\u00e7\u00e3o?<\/h2>\n

Embora os desafios sejam grandes, podemos identificar alguns dos principais vistos nas Funda\u00e7\u00f5es de Apoio. A seguir, elencamos cada um deles.<\/p>\n

1. Intermedia\u00e7\u00e3o<\/h3>\n

As Funda\u00e7\u00f5es de Apoio desempenham um papel intermedi\u00e1rio entre as institui\u00e7\u00f5es acad\u00eamicas e tecnol\u00f3gicas das IFEs e ICTs e o mercado privado. No entanto, \u00e9 um grande desafio ser esse elo importante na viabiliza\u00e7\u00e3o de conhecimentos acad\u00eamicos e na media\u00e7\u00e3o da rela\u00e7\u00e3o entre o setor p\u00fablico e o privado.<\/p>\n

O principal motivo se deve \u00e0 falta de clareza na legisla\u00e7\u00e3o para que os procedimentos de gest\u00e3o sejam exercidos com tranquilidade<\/strong>. Para suprir essa necessidade, tem sido fundamental o uso da tecnologia para proteger a Funda\u00e7\u00e3o no exerc\u00edcio das suas fun\u00e7\u00f5es de intermedia\u00e7\u00e3o, o que proporciona uma maior transpar\u00eancia<\/a>.<\/p>\n

Um exemplo disso \u00e9 a implanta\u00e7\u00e3o do software Conveniar em v\u00e1rias Funda\u00e7\u00f5es de Apoio. Com essa aplica\u00e7\u00e3o, evita-se san\u00e7\u00f5es legais provindas, por exemplo, de erros no processamento dos pedidos de compras<\/a> feitos pelos coordenadores<\/a> das pesquisas aos conv\u00eanios e contratados.<\/p>\n

Afinal, todas as etapas, desde o recebimento at\u00e9 o pagamento dos pedidos, s\u00e3o processadas e registradas segundo as regras da legisla\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

2. Regulamentos<\/h3>\n

Outro desafio enfrentado vem da forte fiscaliza\u00e7\u00e3o realizada por \u00f3rg\u00e3os oficiais, como o Minist\u00e9rio P\u00fablico (MP), a Controladoria Geral da Uni\u00e3o (CGU) e o Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (TCU). Embora necess\u00e1rios, os regulamentos impostos por essas institui\u00e7\u00f5es criam amarras na gest\u00e3o dos recursos <\/strong>das Funda\u00e7\u00f5es de Apoio.<\/p>\n

Sendo assim, h\u00e1 restri\u00e7\u00f5es ou limita\u00e7\u00f5es que impedem o envio, por exemplo, de recursos financeiros necess\u00e1rios para a execu\u00e7\u00e3o de v\u00e1rias atividades internas. Uma sa\u00edda encontrada pelas Funda\u00e7\u00f5es \u00e9 o bom gerenciamento do capital disponibilizado pela uni\u00e3o. Novamente, a tecnologia fornecida pela aplica\u00e7\u00e3o da Conveniar tem sido um aliado estrat\u00e9gico para o sucesso dessa gest\u00e3o de recursos.<\/p>\n

Por meio do m\u00f3dulo de despesas, a Funda\u00e7\u00e3o realiza o cadastro e o controle das despesas administrativas de contratos, conv\u00eanios e eventos. Al\u00e9m disso, \u00e9 poss\u00edvel lan\u00e7ar custos e o rateio deles entre os v\u00e1rios projetos. Trata-se, sem d\u00favida, de uma ferramenta indispens\u00e1vel para usar bem o capital interno.<\/p>\n

3. Exig\u00eancias<\/h3>\n

O terceiro desafio envolve a cobran\u00e7a dos pesquisadores para que as Funda\u00e7\u00f5es de Apoio trabalhem com agilidade na contrata\u00e7\u00e3o de bens e servi\u00e7os<\/strong>. Desse modo, os projetos de pesquisa s\u00e3o viabilizados com maior rapidez. Por\u00e9m, para atender a essa expectativa, as Funda\u00e7\u00f5es precisam de uma estrutura interna com profissionais especializados<\/a> em diversas \u00e1reas. Entretanto, tal suporte custa caro.<\/p>\n

Como resolver essa quest\u00e3o? A solu\u00e7\u00e3o \u00e9 automatizar processos, diminuindo a necessidade de m\u00e3o de obra. Com o aux\u00edlio do software Conveniar, a Funda\u00e7\u00e3o integra os sistemas<\/a> internos de gest\u00e3o, otimizando demandas, como o controle financeiro, de pagamentos, dos bens patrimoniais, dos contratos e de auditoria.<\/p>\n

Desse modo, a Funda\u00e7\u00e3o de Apoio conta com o gerenciamento necess\u00e1rio para manter-se \u201csaud\u00e1vel\u201d a fim de exercer suas muitas atribui\u00e7\u00f5es. Com certeza, os efeitos positivos ser\u00e3o sentidos nas pesquisas e na dissemina\u00e7\u00e3o do conhecimento oferecido por essas valiosas institui\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

Gostou do nosso artigo? Entendeu os principais desafios das Funda\u00e7\u00f5es de Apoio? O que acha de conhecer tamb\u00e9m os muitos benef\u00edcios que a Conveniar oferece para essas institui\u00e7\u00f5es? Entre em contato com os nossos especialistas<\/a>!<\/p>\n

Fonte da imagem: Neg\u00f3cio foto criado por yanalya \u2013 br.freepik.com<\/a> <\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

As funda\u00e7\u00f5es de apoio s\u00e3o essenciais para a gest\u00e3o administrativa e financeira dos projetos acad\u00eamicos dos Institutos Federais de Ensino Superior (IFES) e das Institui\u00e7\u00f5es de Ci\u00eancia e Tecnologia (ICTs). 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